/image%2F0122211%2F20230208%2Fob_158fc6_ob-dd851d-logo-irce-hd.jpg){kind=logo}
Troisième Conférence européenne de défense et de sécurité - Discours d'ouverture de la Commission Thierry Breton
Nous communiquons ici le discours du Commissaire Thierry Breton lors de la Troisième Conférence européenne de défense et de sécurité qui appellera prochainement un commentaire GROW SMART sur chaque points
/image%2F0122211%2F20231013%2Fob_dd9141_1697037614064-t-breton-3e-conference.jpg)
"Seul le texte prononcé fait foi"
Cher HRVP, cher Josep,
Cher Ministre, chère Ludivine.
Chers représentants des États membres et des industries de défense.
Cette 3ème Conférence européenne de défense et de sécurité intervient à un moment précis où l'on assiste à une montée des tensions géopolitiques dans le monde, en Israël, en Arménie et bien sûr avec la guerre d'agression de la Russie en Ukraine qui change le paradigme sécuritaire en Europe.
Avec le retour d’un conflit de haute intensité sur le continent européen, nous n’avons d’autre choix que de tirer d’urgence toutes les conséquences de ce changement de paradigme .
Avec une seule priorité : accroître notre « préparation à la défense », gage fort de notre sécurité collective .
C’est pourquoi nous devons proposer – ensemble – une nouvelle « stratégie européenne pour l’industrie de défense » claire.
Et cela doit changer la donne. Non seulement avec des effets rapides, mais aussi pour renforcer structurellement notre résilience, sur le long terme .
En effet, un environnement géopolitique fondamentalement modifié exige que les Européens deviennent plus affirmés, plus réactifs et plus agiles . Et moins dépendant de nos alliés, comme l’a récemment déclaré le président tchèque.
Mais pour être crédibles dans cette entreprise, nous devons adapter notre base industrielle européenne de défense à ces nouvelles réalités.
D’une part , l’écosystème industriel de défense doit opérer une véritable reconversion dans laquelle la sécurité d’approvisionnement et la capacité à monter en puissance de la production sont devenues essentielles. Nous devons livrer plus et plus vite, sans dépendre des autres.
D’un autre côté , nous devons continuer à investir pour compenser la sous-utilisation structurelle. Et nous devons le faire efficacement, en évitant l’écueil de la fragmentation : injecter davantage d’argent de manière dispersée et non coordonnée ne ferait qu’exacerber nos inefficacités !
Je souhaite aujourd'hui concentrer mon attention sur ces deux points.
Sur l’industrie européenne de défense
Depuis 2016, la Commission a adopté un programme ambitieux en matière de coopération en matière de défense. Elle a proposé – et mis en œuvre – plusieurs initiatives visant à encourager la coopération et les investissements dans le domaine de la défense.
Nos intentions sont claires :
- Mieux investir sur les enjeux prioritaires et les capacités identifiées avec les États membres ;
- Investir ensemble , en européanisant la demande, en achetant en commun et en favorisant l'européanisation des chaînes de valeur ;
- et investir dans l'Europe , en renforçant l'industrie européenne de défense et en veillant à ce que de nouvelles dépendances ne soient pas créées.
Dans cette perspective, le Fonds européen de défense est déjà un succès. En stimulant la coopération et l’intégration, il permet le développement de véritables chaînes d’approvisionnement européennes. Avec les projets prévus pour 2023, plus de 3 milliards d’euros d’investissements dans la base industrielle européenne de défense auront été injectés.
Nous finançons déjà près de 100 projets impliquant 700 entreprises. Parmi celles-ci, environ 40 % sont des PME, et elles feront une différence significative en termes de capacités et d'opérations : l'Eurodrone, l'intercepteur de missiles hypersoniques - la corvette multirôle, le système d'alerte précoce antimissile spatial - pour n'en citer que quelques-uns. peu.
Mais au-delà de la phase de R&D, nous avons également récemment introduit de nouveaux instruments liés à la crise ukrainienne qui contribuent à renforcer la coopération dans le domaine de la défense.
Premièrement , un instrument de consolidation de la demande , avec l'EDIRPA , qui prévoit 300 millions d'euros pour soutenir les acquisitions conjointes. Il apportera une plus grande visibilité, mais aussi une plus grande sécurité, en ce qui concerne l'acquisition de capacités de défense par les États membres.
Deuxièmement, un instrument de 500 millions d'euros pour le soutien direct à la capacité de production de munitions industrielles – ASAP , pilier 3 du plan de munitions pour l'Ukraine. Ce programme investira pour soutenir la montée en puissance des capacités de production de munitions et de missiles. Convenu en 2 mois – un temps record – il est désormais mis en œuvre. Notre objectif est de lancer les premiers appels dans les deux prochaines semaines.
Les deux instruments fonctionnent en synergie avec la Facilité européenne de soutien à la paix , qui a déjà prouvé son rôle décisif dans le soutien au transfert d’armes vers l’Ukraine.
Mais au-delà de ces acquis, il faut désormais réfléchir aux prochaines étapes du soutien à l’industrie de défense .
La première priorité sera de renforcer l’ambition du Fonds européen de défense dans le prochain budget de l’UE. Il est en effet indispensable d’investir en R&D.
Mais il faudra aussi améliorer le fonctionnement du Fonds européen de défense. Pour éviter un risque d'éparpillement et de dispersion, il est nécessaire d'introduire de la cohérence, de la continuité et une programmation à moyen terme : en bref, introduire un pilotage stratégique du Fonds, avec une fonction de programmation et de planification. Cette évolution est cruciale. C'est possible. La preuve en est ce que nous faisons pour la corvette multirôle.
La deuxième priorité consiste à travailler à l'état de préparation de la défense de l'UE .
Le temps est venu de transformer l’expérience acquise en une approche plus structurelle du soutien à l’industrie de défense.
Non seulement parce que cela pourrait faire partie – le moment venu – des engagements de sécurité envers l’Ukraine , mais aussi parce qu’en tant qu’Européens, nous devons renforcer notre rôle de garant de la sécurité de notre propre continent.
Cependant, même une guerre à nos portes ne nous a pas encore conduit à rompre de manière significative avec le passé et à comprendre que nous devons agir plus systématiquement ensemble pour obtenir des résultats.
Agir ensemble en amont , pour une identification précoce des besoins capacitaires. Mais aussi en aval , pour industrialiser, acquérir, voire exploiter conjointement les capacités développées.
Nous devons produire plus et plus vite , et ne pas dépendre des autres. Mais il faut surtout travailler sur la notion de disponibilité des équipements de défense.
Nous devons également travailler sur l’ environnement industriel : favoriser l’accès au financement, rendre le secteur plus attractif pour les plus brillants et les meilleurs. Nous avons besoin de plus de bras et de plus de compétences.
Une culture de préparation doit insuffler .
À cette fin, nous travaillons sur une stratégie industrielle européenne de défense globale et, dans le cadre de celle-ci, je pense que nous devons présenter un programme européen d’investissement dans la défense (EDIP) ambitieux .
Notre objectif est clair : nous devons pérenniser et élargir les approches ASAP et EDIRPA. Nous devons éviter un « arrêt de la défense » en 2025 et jeter un pont vers le prochain budget de l’UE.
Nous avons en amont le Fonds européen de défense, nous devons le compléter par un programme en aval pour consolider et élargir le soutien à l'industrie européenne.
L'EDIP établirait également un cadre réglementaire pour soutenir la sécurité de l'approvisionnement et de la production d'équipements de défense – une sorte de loi sur la production de défense à l'européenne .
Pour toutes ces raisons, nous avons besoin d'un programme cristallisant cette ambition , qui soit le précurseur d'un véritable programme industriel de défense dans le prochain CFP. Il s’agit en fait d’une condition préalable à notre préparation européenne en matière de défense .
Cela m'amène au deuxième point de mon intervention :
La protection de nos zones contestées .
Nous accélérons la mise en œuvre de la Boussole stratégique. Nous avons présenté pas moins de 4 initiatives ces derniers mois sur la cyberdéfense, l'espace & défense, la mobilité maritime et militaire. Ces initiatives forment pour la première fois une doctrine européenne de défense .
Avec un objectif commun. Garantir le libre accès et la liberté d'action de l'Union dans tous les domaines stratégiques et contestés : cyber, spatial, maritime ou aérien .
Nous devons faire davantage pour développer, en collaboration avec les États membres, les infrastructures européennes nécessaires à la protection de chacune de ces zones contestées. Ces projets d’infrastructures devraient être développés comme des projets européens de défense d’intérêt commun. Parce que les défis qui nous attendent dans ces domaines sont par nature européens.
Même avec une augmentation significative des dépenses de défense, aucun État membre ne peut à lui seul les protéger.
Premièrement, dans le cyber . Nous devons établir un cyber-bouclier : une infrastructure européenne pour la détection avancée des cyberattaques. Nous en avons présenté un embryon dans le Cyber Solidarity Act, autour d'une infrastructure de SOC ( security operation center ) et d'une cyber réserve permettant une plus grande solidarité entre États membres. Ces propositions doivent être convenues, puis développées et étendues aux besoins militaires.
Puis l'espace . Face aux risques croissants de conflit, nous devons avoir les moyens de défendre nos intérêts stratégiques et de protéger nos infrastructures spatiales : Galileo, Copernicus et bien sûr, la nouvelle constellation sur la connectivité sécurisée : IRIS2 qui sont autant d'infrastructures doubles potentielles.
Il est désormais temps de consolider une capacité européenne de détection et d’identification des menaces – un véritable système européen de connaissance du domaine spatial (SDA) .
Sur le maritime . L’UE disposant de la plus grande zone maritime exclusive au monde, nous devons renforcer notre capacité de surveillance de cet espace contesté, notamment en ce qui concerne la protection des fonds marins et des infrastructures critiques (comme les câbles) qui les composent. Et de développer, sur le modèle de la Corvette multirôle européenne, nos outils stratégiques européens en mer.
A moyen et long terme, il sera inévitable de se poser la question d'un porte-avions européen.
Sur le plan aérien enfin : les capacités européennes pour protéger notre espace aérien existent et sont très efficaces, comme elles l'ont démontré en Ukraine. Le Fonds européen de défense investit massivement dans le développement technologique de deux solutions d’intercepteurs hypersoniques.
Autant de briques qui pourraient constituer, le moment venu, les bases d'un véritable bouclier européen de défense aérienne et antimissile – un Eurodôme .
[Conclusion]
Mesdames et Messieurs,
Ce n’est pas le moment de nous reposer sur nos lauriers. Nous devons continuer d’anticiper et de renforcer notre état de préparation en matière de défense.
En visitant les sites industriels produisant des munitions, j’ai constaté le dévouement de notre base industrielle de défense à réellement faire le travail. J’ai également vu la contribution de chaque État membre – grand ou petit – à l’ambition commune.
L’Europe est capable de tout faire et de tout produire pour sa défense. Elle n’a rien à envier en termes de technologie, de base industrielle, de compétences et de savoir-faire. Ce dont nous avons besoin maintenant, c’est de passer au niveau supérieur de coopération. Ce dont nous avons besoin maintenant, c’est d’une vision claire de la manière d’atteindre cet objectif, soutenue par une forte volonté politique de poursuivre dans cette direction.
Après avoir fait face avec succès à l’urgence de l’Ukraine, nous devons impliquer tout le monde : les États membres, le Parlement européen, l’industrie et toutes les parties prenantes pour garantir la durabilité de nos politiques de défense. C’est pourquoi nous lancerons une période de consultation courte, rapide mais importante pour travailler ensemble sur cette nouvelle orientation. Je compte sur vous.
Merci.
English Version of Thierry BRETON speach
/https%3A%2F%2Fec.europa.eu%2Fcommission%2Fpresscorner%2Fassets%2Fframework%2Fimages%2Flogo%2Fec_logo.png){kind=logo}
Highlights, press releases and speeches
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/speech_23_4868
Building on the success of its first two editions, the 3rd edition of the European Defence and Security Conference will entail 6 main sessions enforced by fireside chats with key personalities from