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Winter School "Diplomacy and Law" à Belgrade
Nous vous offrons la lecture de la note d'une de nos jeunes adhérente étudiante sur une expérience vécue avec un fond informatif sur les critères d'adhésion de la Serbie dans le domaine juridique
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Alors que la Serbie poursuit son processus d'adhésion à l'Union européenne (UE), avec 22 chapitres de négociation ouverts sur les 35, les enjeux liés à la diplomatie et au droit européen prennent une importance croissante. Dans ce cadre, ma participation à la Winter School "Diplomacy and Law", organisée par ELSA (European Law Student Association) à Belgrade, m'a offert une perspective unique sur les défis et opportunités liés à l'intégration européenne de la Serbie. Cet événement réunissant étudiants, experts et praticiens du droit, permet d'analyser comment la Serbie se prépare à aligner son système juridique et diplomatique sur les standard de l'UE tout en abordant des thématiques clés comme l'État de droit, la coopération régionale et les négociations d'adhésion.
Cette note vise à exploiter les enseignements tirés de la winter school pour éclairer les dynamiques actuelles de l'élargissement de l'UE à la Serbie et à évaluer les progrès et obstacles rencontrés par la Serbie dans son rapprochement avec l'UE, notamment sous l'angle juridique et diplomatique.
Ce séjour d'étude en Serbie, organisé sous l'égide de la délégation Serbe d'ELSA, m'a permis d'appréhender dans toutes leurs complexité les défis de l'adhésion à l'UE. À travers des rencontres tant académiques qu'institutionnelles, j'ai pu saisir les multiples facettes de ce processus. J'ai ainsi pu constater une fracture nette dans l'appréciation de l'état de droit entre, d'une part, les représentants institutionnels et, d'autre part, les citoyens Serbes. Alors que les interventions des professeurs et les échanges avec les étudiants pointaient une dégradation inquiétante des garanties démocratiques, les visites officielles présentaient une vision bien plus optimistes, parfois en contradiction avec les faits observables.
Les manifestations massives qui secouent régulièrement la Serbie depuis plusieurs mois témoignent de cette dualité. Entre répression policière, instrumentalisation de la justice et contrôle des médias, les atteintes aux libertés fondamentales s'accumulent, remettant en cause les progrès affichés par les autorités. Les universitaires présents lors de la winter school ont particulièrement insisté sur :
- La mise sous tutelle politique des institutions judiciaires, malgré les réformes de façade
- La stigmatisation des voix critiques, y compris dans le milieu académique
- L'écart croissant entre les engagements européens de la Serbie et les pratiques réelles
Cette divergence de visions pose une question cruciale : Comment l'UE peut-elle croire aux promesses d'un gouvernement dont les actes contredisent si souvent les discours ?
Au ministère de l'intégration Européenne, l'intervention du conférencier ont révélés une approche méthodique du processus d'adhésion. Les responsables ont insisté sur les progrès réalisés dans l'alignement juridique et technique, tout en reconnaissant la nécessité d'une meilleure communication vers les citoyens pour expliquer les implication concrètes de l'intégration européenne. Et ma visite au ministère des affaires étrangères à présenté une vision politique des relations internationales de la Serbie. Un représentant politique a souligné les excellentes relations avec les pays européens et les voisins régionaux, mettant en avant la volonté de dialogue et de coopération. Cette intervention a été complétée par des sessions distinctes : l'une sur les enjeux de la diplomatie digitale, notamment face aux cyberattaques et aux défis de sécurité numérique, et l'autre analysant les impacts complexe de la mondialisation sur les société contemporaines.
En clair, la Serbie a réalisé des progrès notables dans son rapprochement avec l'UE, notamment par unalignement juridique formel (révision constitutionnelle de 2022, transposition partielle de l'acquiscommunautaire et modernisation des codes) et une coopération régionale active (Marchécommun balkanique). Cependant, des obstacles persistants entravent son avancée : sur le plan juridique, l'État de droit reste théorique (indépendance judiciaire limitée,application symbolique des lois anti-corruption, restrictions aux libertés), tandis que le déficitdémocratique se manifeste par des élections contestées et l'affaiblissement des contre-pouvoirs.
Diplomatiquement, le "double jeu"entre Bruxelles, Moscou et Pékin devient de moins en moins acceptable pour l'UE. Enfin, la question kosovare reste l'épine dorsale du processus, bloquant toute avancée significative. Les perspectives d'adhésion d'ici 2030 semblent donc compromises sans avancées tangibles sur le Kosovo, l'alignement sur la PESC et des progrès réels en matière d'état de droit et de transparence, plaçant la Serbie à un tournant où les choix politiques primeront sur les ajustements techniques.
Pour conclure, le cas serbe illustre les limites d'une européanisation purement technique sans ancrage politique profond. Alors que l'UE a durci ses critères d'adhésion, la Serbie se trouve confrontée à un choix stratégique: engager les réformes structurelles nécessaires ou risquer de se voir cantonnée à un statut hybride de "candidat perpétuel". Les prochains mois seront cruciaux pour déterminer quelle voie sera finalement empruntée.
Zouarhi Sofia
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